Требования к лицам, которые проводят инструктажи по пожарной безопасности, изменились (п. 7, п. 8 приложения N 1 к Порядку N 806). Для наглядности представим требования к таким лицам в виде таблицы:
| Лица, проводящие инструктажи по ПБ | Требования к лицам, проводящим инструктажи по ПБ |
|---|---|
| Руководители организации | – осуществляют трудовую или служебную деятельность в организации; – прошли обучение мерам ПБ по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности; – либо имеют среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности “Пожарная безопасность” или направлению подготовки “Техносферная безопасность” по профилю “Пожарная безопасность” (образование пожарно-технического профиля); – либо прошли процедуру независимой оценки квалификации в период действия свидетельства о квалификации |
| Лица, которые по занимаемой должности или характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности, назначенные руководителем организации | |
| Должностные лица, назначенные руководителем организации ответственными за проведение противопожарного инструктажа в организации | |
| Иные лица по решению руководителя организации | |
| Лица, привлекаемые на основании гражданско-правового договора | – прошли обучение мерам ПБ по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности; – либо имеющие образование пожарно-технического профиля; – либо прошедшие процедуру независимой оценки квалификации в период действия свидетельства о квалификации |
МЧС России в п. 4 своего распоряжения от 15.11.2022 N 1210 “Об утверждении официальных разъяснений обязательных требований, установленных приказом МЧС России от 18.11.2021 N 806” (далее – Распоряжение N 1210) еще раз отметило, что противопожарный инструктаж проводят лица, осуществляющие трудовую или служебную деятельность в организации, либо лица, привлекаемые на основании гражданско-правового договора, отвечающие одному или совокупности требований:
– прошедшие обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области ПБ (программам профессиональной переподготовки, программам повышения квалификации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на основании лицензии, полученной в соответствии с требованиями Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. постановлением Правительства РФ 18.09.2020 N 1490;
– имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности “Пожарная безопасность” или направлению подготовки “Техносферная безопасность” по профилю “Пожарная безопасность”;
– прошедшие процедуру независимой оценки квалификации в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 238-ФЗ “О независимой оценке квалификации”, в период действия свидетельства о квалификации;
– прошедшие обучение до 1 марта 2022 г. минимуму пожарно-технических знаний в соответствии с НПБ N 645.
Примечание
В соответствии с п. 4 Правил N 1479 руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение ПБ на объекте защиты. При этом упоминания об ответственном за ПБ в организации содержатся в Правилах N 1479 неоднократно, например, в п. 84, п. 90. Причем, как установлено в новых Правилах, в инструкции о мерах пожарной безопасности безусловно указываются лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, а также перечислены их обязанности (п. 394). То есть исходя из этих норм можно предположить, что назначение ответственных за ПБ в организации все-таки требуется. Анализ судебной практики подтверждает этот вывод: в своих решениях, связанных с проведенными проверками соблюдения требований ПБ после вступления в силу Правил N 1479, суды прямо указывают на факт неназначения лица, ответственного за ПБ на объекте, как нарушение требований ПБ и обязывают производить такие назначения (см. решения Индустриального райсуда г. Перми Пермского края от 07.07.2021 по делу N 2-1905/2021; Кировского райсуда г. Махачкалы Республики Дагестан от 23.09.2021 по делу N 2-3783/2021).
Отметим, что в письме ГУ МЧС по г. Москве от 13.06.2019 N 3227-1-1-8 указано, что назначение лица ответственным за пожарную безопасность регулируется трудовыми отношениями, основанными на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах работодателя.